《計(jì)劃》提出加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、大力推進(jìn)園區(qū)和區(qū)域循環(huán)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推行綠色生活方式等，其中與能源領(lǐng)域相關(guān)的內(nèi)容密集，具體包括推進(jìn)煤層氣綠色開(kāi)采、促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展、推進(jìn)建筑節(jié)能降碳等方面。

　　今年煤層氣抽采量將達(dá)179億方

　　《計(jì)劃》提出，國(guó)土資源部、國(guó)家能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施《煤層氣勘探行動(dòng)計(jì)劃》，建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用規(guī)?；V區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)采用煤與瓦斯共采方式，推廣低濃度瓦斯發(fā)電，提高煤層氣利用水平；2015 年，抽采量達(dá)到179億立方，利用量達(dá)到83 億立方。

　　其實(shí)，煤層氣開(kāi)發(fā)早已被國(guó)家能源主管部門(mén)視為工作重點(diǎn)。國(guó)家能源局今年2月已發(fā)布《煤層氣勘探開(kāi)發(fā)行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2020年，我國(guó)將新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米;煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量力爭(zhēng)達(dá)到400億立方米，其中地面開(kāi)發(fā)200億立方米，基本全部利用,煤礦瓦斯抽采200億立方米，利用率60%以上；建成3-4個(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)煤礦區(qū)基本形成煤層氣與煤礦瓦斯共采格局。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)煤層氣開(kāi)采主要集中在山西晉城等地區(qū)，還沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)利用。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年煤層氣（瓦斯）抽采量170億立方米，利用77億立方米。

　　山西地區(qū)一位煤層氣公司人士對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，目前我國(guó)煤層氣開(kāi)采尚未形成一套成熟的開(kāi)采技術(shù)，“需要落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)扶持、市場(chǎng)定價(jià)等政策措施，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)” 。

　　除煤層氣開(kāi)采之外，《計(jì)劃》還提出研究制定煤炭、鐵礦石、有色、稀土等礦產(chǎn)綠色開(kāi)采行動(dòng)計(jì)劃；在大中型礦區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)以煤矸石發(fā)電為龍頭，利用礦井水等資源，發(fā)展電力、建材、化工等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)；合理利用內(nèi)蒙古中西部和山西北部高鋁煤炭資源，推行定點(diǎn)集中利用，構(gòu)建煤—電—鋁—建材產(chǎn)業(yè)鏈等。

　　力挺生物質(zhì)供熱

　　《計(jì)劃》提出，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部牽頭，制定《促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快出臺(tái)成型燃料、成型設(shè)備、生物質(zhì)鍋爐、工程建設(shè)和鍋爐排放等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱工程，在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)建設(shè)120 個(gè)大型先進(jìn)生物質(zhì)鍋爐供熱項(xiàng)目，替代燃煤鍋爐供熱；在糧食主產(chǎn)區(qū)有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)對(duì)常規(guī)生物質(zhì)發(fā)電實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，到20l5年底熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦。

　　對(duì)此，申萬(wàn)宏源分析師表示，生物質(zhì)發(fā)電未來(lái)10年發(fā)展增速有望在20%以上。生物質(zhì)能行業(yè)瓶頸突破后有望迎來(lái)爆發(fā)式的內(nèi)生增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機(jī)為1000萬(wàn)千瓦。

　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，目前上游燃料供應(yīng)不足仍是制約生物質(zhì)能源行業(yè)發(fā)展的瓶頸。因生物質(zhì)燃料收集困難，導(dǎo)致大量生物質(zhì)電廠綜合利用小時(shí)數(shù)走低，有些甚至停產(chǎn)。

　　“此次計(jì)劃亦提出農(nóng)林廢棄物綜合利用與禁燒相關(guān)政策的實(shí)施，這將進(jìn)一步保障燃料供應(yīng)，提升生物質(zhì)電廠綜合利用小時(shí)數(shù)。”上述人士表示。

　　此外，在綠色建筑方面，《計(jì)劃》提出由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。在政府投資的公益性建筑和大型公共建筑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行范圍。提出城鎮(zhèn)建筑能效標(biāo)準(zhǔn)提升路線圖，完善分地區(qū)、分類型的建筑能效指標(biāo)體系及節(jié)能量核算辦法，推動(dòng)建立覆蓋全國(guó)的省級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)建筑節(jié)能示范區(qū)和超低能耗綠色建筑試點(diǎn)工作。力爭(zhēng)完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積1.5 億平方米。